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媒体:习近平总书记视4种群体为改革阻力_东莞时间网

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媒体:习近平总书记视4种群体为改革阻力_东莞时间网 媒体:习近平总书记视4种群体为改革阻力_东莞时间网 --> 2018年02月17日 礼拜六 新闻图片国内新闻威望通知布告国际新闻图片视觉东莞新闻全媒体 新闻 财经 问政 报料 专题 民调 房产 汽车 娱乐 观影 体育 健康 教导 旅游 活动 团购 遗失 订报 东莞日报 东莞时报 手机报 国内新闻 >媒体:习近平总书记视4种群体为改革阻力 媒体:习近平总书记视4种群体为改革阻力 来源:瞭望新闻周刊2015-04-01 18:28:51记者:文/陈泽伟 想必人人对改革不缺少决心和勇气是充分认同的,“壮士断腕”的提法早就妇孺皆知,今年《政府工作申报》80余次说起“改革”;也不是没有“施工图”,十八届三中、四中全会决定已列出80类500多项改革,今年《政府工作申报》改革章节列出简政放权、投融资体系体例、价格、财税体系体例、金融、国企国资、非公经济以及科技、教导、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等改革清单。那关键之年什么最关键?人人也不会陌生,就是消除“中梗阻”导致的改革胶着局面。形象点说,就是媒体成天传播的“最先一公里”“最后一公里”、“中梗阻”“肠梗阻”等。高层最头痛的问题是改革计划“落地”。周全深化改革启动以来,抓顶层设计与抓改革落地始终相伴而行。2月27日,在深改组第十次会议上,习近平强调,改革要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系,冲破“中梗阻”,防止不作为,把改革计划的含金量充分展示出来,让国民群众有更多获得感。改革,一定会遭遇梗阻的,否则就不叫“改革”。“改革”一词,积厚流光。公元前307年,赵武灵王“胡服骑射”,因胡人服饰多为皮革所制,故有“改革”一词。自古至今,改革从来非易事。中国历史上历次“变法”“维新”,不无终成大功之先例,但更多是中道崩颓,或好景不常。原因不复杂,改革是在给定的时间段中,针对既定目标对复杂利益格局进行深度调剂,被调剂者,特别是利益被做减法者,反弹情绪、掣肘动作,甚至阻拦设障,都在料想之中。新时期开启的改革大业,“梗阻”一向就有,想必也将持续存在。只不过每个时期的“中梗阻”不一样。要有的放矢,就很有需要把当前周全深化改革阶段的“中梗阻”摸清搞透。改革开放初期的“中梗阻”,更多是思惟、观念特别是意识形态上的“梗阻”,包括改革前景不确定性导致的“消极梗阻”。而经由三十多年的改革,利益变更巨大,利益格局集团化特点明显,直观表现在以“阶层认同”为纽带的利益集团分化。这种“利益”,既包括经济利益,也包括政治利益、文化利益。不合利益集团间的不合、对立、冲突是客观存在的,不合利益集团为着某种“合营目标”临时联手也是有的。对于深水区的“啃骨头”改革之难,新一届中心引导集体早有准备,习近平曾多次强调,推进改革,需要“更多的政治勇气和聪明”,以及“壮士断腕”般的决心。细说起来,“中梗阻”并不必定来自于既得利益集团。不仅有既得利益集团形成的“中梗阻”,也有山头主义、本位主义、利益驱动导致的“中梗阻”,还有分众化小团体组成“民意集团”导致的“中梗阻”。各类“中梗阻”虽然诉求不一,但在阻滞改革的后果上,可能殊途同归。比如,针对国资国企改革,政府决策部门、国企高层治理者、国企职工、民间本钱、社会"大众,"以及国外势力,都邑认为是“利益攸关方”,都有强烈的诉求表达,但念头各别、指向不合、要求不一,且都可能借助各类手段搞“统一战线”,在互相掣肘中胶着,导致改革步履维艰。这些部位的“中梗阻”,往往不是单发性的,而是有影响改革设计的能力、有把控改革施行的渠道、有制造舆论的本领、有挟持“民意”的办法,出现出集团式的“利益合营体”特点。要撕裂这种千头万绪的“利益合营体”,专攻某个部位的“中梗阻”未必完全奏效。干扰改革推进的“中梗阻”“肠梗阻”不会少,但尤其需要下力消融的是集团式“中梗阻”。这样的“中梗阻”有哪些?也许可分为四种。简而言之,在上,政商联手,动摇干扰改革的顶层设计;于中,本位主义,搞选择性落实、象征性履行,甚至应用手中权力直接设障阻拦改革推进;鄙人,为官不为,消极抵制,甚至借改革之名直接损害群众利益;于侧,群体性盲动,甚至借虚假“民意”破坏改革情况、影响成长稳定。第一种,强势的特殊利益集团干扰或“误读”改革顶层设计。自上而下的改革,其重要在于凝聚共识、确定偏向。但从古至今,利益集团对于改革顶层设计的干扰阻拦,屡屡出现。先秦商鞅变法,旧贵族即高呼“利不百不变法,功不十不易器”“法古无过,循礼无邪”,阻拦改革。北宋神宗年间,“百年之积,惟存空簿”,改革迫在眉睫,但王安石熙宁变法,外有旧党俊彦群起而攻之,内有后宫诸人高喊“王安石乱世界”。改革一派左支右绌,也弗成避免新法渐废、人亡政息的终局。晚清百日维新更为血腥残酷,以慈禧为首的既得利益集团,砍掉了“戊戌六正人”的头颅。发端于1978年的经济体系体例改革,30多年来从未一帆风顺过。一路披荆斩棘走到今天全球第二大经济体,同样经历了来自“左”右两种思潮的干扰和阻拦。所幸引导改革的中国共产党,是一个善于总结自省并有强大履行力的政党,这成为中国赢得今日环球注视之改革事业的根本原因。也是以,我们会对习近平所言“改革开放永无止境,逗留和倒退没有前途”,以及改革需要以“更多的政治勇气和聪明”推进,有更深的体悟。在当前的改革中,利益集团对于改革顶层设计的影响依然存在。特别是一些高级引导干部搞“非组织政治活动”、团团伙伙、小圈子,往往政商勾连、高低其手,政治势力与经济实力一路发力,既有“上层建筑”的谋划能力,也有“经济基本”的保障实力,其干扰改革偏向和重点的力量弗成小觑。3月2日,全国政协十二届三次会议新闻谈话人吕新华在大会新闻宣布会回答记者提问时说到,“在反腐斗争中,发明一路查处一路,发明若干查处若干,毫不封顶设限,没有不受查处的‘铁帽子王’。”其背后深意,等于要以反腐促改革,“老虎”再大也要打,“集团”再厉害也要破,包管改革偏向不被政商联手的强势利益集团所阁下。第二种,部门本位主义的“选择性履行”。一些部门和地方在落实中心有关改革的决策安排中,囿于部门利益和局部利益,甚至出现不顾大局、向内部“利益保卫者”妥协的情况,搞选择性落实、象征性履行。比如,一些部门和地方在制定改革实施细则时,有的不积极作为,转发文件了事,使基层找不到改革的抓手和方法;有的塞黑货、搭便车,把对本部门有利益有好处的器械奇妙添进去,借机为部门甚至小集团取利;有的大玩折衷主义,碰到对本部门有削权减利的改革计划,在制定细则或履行中做“调和”处理,使改革成效大打折扣;有的上推下卸,离开实际和群众需求,生搬硬套,改革没释放红利,反而让老庶民添堵;等等。第三种,基层干部群体的“雁过拔毛”行为和畏难、抵触情绪。“最后一公里”的梗阻往往出现在这里,“苍蝇”也多产自这里。据媒体泄漏,在一些地方,中心下拨农村危改款,有的农民获批一万元到手只有五千,有些村民连房都住不上,还有干部索要“好处费”。如斯“雁过拔毛”的事,生怕不在少数。“苍蝇”大行其道,再好的改革办法也会大打折扣。在推进改革上,当前,仍有少数县乡以下基层干部无心安排和落实改革,或是担心风险大,会激化不合群体的利益抵触;或是担心冒罪人,搞得不好惹火烧身;或是担心没好处,反而削了自己的权、动了自己的奶酪。在中心实行八项规定、否决“四风”之后,“为官不易”的喟叹,在县乡以下基层干部群体中很有市场。对县乡以下基层干部的乱作为、不作为的深层原因和社会情况,要予以特别关注,加以深入研究。这是决定改革成败的一个关键枢纽,也是决定群众能有若干“获得感”的关键闸门。改革计划能不能落地,改革办法能否不折不扣获得履行,这个群体的感化是决定性的。所谓“千仞之山,功亏一篑”,县乡以下基层干部一旦碰到问题绕道走、赶上抵触就躲着走,碰着利益不撒手、少了利益不作为,改革的航船怎能不搁浅?不过,仅仅简单批评不足以消融这个集团式“中梗阻”。县乡以下的基层干部,实际上是有一些特别特点的群体,笼而统之地以“党政干部”来对待未必精准。他们直面一线群众、遭遇的压力大,工作强度大、工作前提艰苦,地位不高、收入偏低,面对一个个鲜活的个体群众,工作方法、工作作风不是想象中那般简单,也不是一句“依法行政”就能解决各类难题和抵触的。有些“一刀切”的政策,他们常有自己的看法;对于有些不切实际的办法,他们在实际操作中经常面临两难。是以,要消融这种“中梗阻”,在制定改革计划时就要斟酌到位,不单要解决给群众的“含金量”问题,也要斟酌给基层干部“可鼓励”的问题。第四种,分众化小团体汇成“民意集团”的冲击。我们经常看到,每逢政府举行听证会,总会引起一波澎湃舆情;每遇推进一项重大项目,或强或弱变成社会热点。而参乎个中的,总少不了有关无关人员以及民间舆论场的支持。互联网时代,同伙圈隆盛,“人以类聚”加倍凸显,也加倍便利随意。以地位为纽带如高管群,以“身份”为纽带如二代农民工,以职业为纽带如出租司机,以友情为纽带如同学圈,以兴趣为纽带如登山爱好者……甚至一次集体活动就能组建一个同伙圈,各类各样,随时随地。这种“圈群社会”,在一面强烈要求打破户籍、地域、职业、身份等各类“歧视”的同时,一面又在赓续衬着各类甚至是牵强附会的“身份认同”,需求就是随时可提议强大的情感支援、舆情呼应。“三教九流”已远不能描写当今时代的“人以类聚”,阶层式的社会结构划分也不能精准描述分众化的社会群体。利益分化越来越出现分众化、碎片化特点,同一蓝世界,农村人、城里人、农民工、非户籍常住人口等,改革诉求指向不合,利益期望未必重合;“同类”中,存在诸如有车族、有房族与无车族、无房族之分,有工薪族与“食利”族之别;同一人还有多个细分“身份”,多“身份”、多面性、多诉求集于一身,一向“游走”在多个类别中,改革诉求在同一人身上甚至表现出冲突性背离。不合“类”、不合“身份”之间,利益未必交集,联系未必慎密,但即使利益不相干,联系松散,往往也能产生瞬时聚合效应。而串联这些无交集“利益”的红线,常是借助炒作某一事宜某一个案而激发社会关注,应用收集、同伙圈“一呼百诺”,组成“民意集团”,孤立事宜甚至是假新闻也可能演变为群体性事宜,冲击改革计划施行。由分众化、碎片化小团体汇合成的“民意集团”,对改革的梗阻影响常表现为“失踪情绪”的无厘头宣泄,而这种“失踪情绪”主要源自改革期望值的不知足。比如国企下岗职工、城市非户籍常住人口、二代农民工,他们最愿望解决再就业、彻底打破“户籍歧视”、农民工市民化等,假如迟迟得不到解决或者达不到他们的“期望值”,就会对改革“心灰意冷”,轻易产生“被抛弃感”,改革焦炙情绪就会上升,“率性”爆发,甚至不加思虑地对优越改革举措都打问号。在一些群体性事宜中,之所以“围观”者众、“助威”者多,大都出自这种情绪性宣泄。尤其值得小心的是,这种因改革期待知足感不高造成的“群体性盲动”,会被其他一些有意阻拦改革的利益集团以“民意”之名加以应用,混淆社会舆论,影响改革推进。对这部分群体,应按习近平总书记强调的,“把改革计划的含金量充分展示出来,让国民群众有更多获得感。”一定要留意把深化改革与改良民生结合起来,让通俗庶民、弱势群体、“失踪群体”,实其实在成为改革增量的“受益群体”,在赓续增强“获得感”过程中,消融梗阻身分。周全深化改革启动以来,“抓落实”“抓到位”成为习近平强调最多的“关键词”。消除梗阻、解决问题,将成各级引导必定面对的常态。在去年12月30日举行的中心深改引导小组第八次会议上,习近平强调,对已出台的具有重大结构支撑感化的改革,要抓紧出台细化实施计划,果断消除“中梗阻”“肠梗阻”。对已经出台的重大计划要排队督察,及时跟踪、及时检查、及时评估、及时整改,重在发明问题。春节前夕,习近平在同陕甘宁部分市县委书记座谈时再次指出,市县一级引导干部要在周全深化改革中积极作为。■ 负责编辑:收集 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 改革 总书记 梗阻 中梗阻 改革前景 上一篇: 伊朗官员:伊核谈判面临问题 各方将揭橥联合声明 下一篇: 官方估计华南沿海2015年赤潮灾害偏严重 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱: (请将#调换成@) 处理时间:9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高!2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者,每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象:收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖!母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险!男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 51.4%一线城市受访者愿望父母反向过年03哈里王子婚礼细节曝光:在温莎城堡内举行,将乘坐...04多位花滑名将频繁赛场摔倒,平昌冬奥的冰不可?05特朗普儿媳因拆开含不明白色粉末信件就医06特朗普万亿基建计划长啥样??往后10年改造年久失...全媒体新闻01东莞计划三年内投资18多亿元打造一批区域亮点农业...02东莞计划5年内建成6个特色连片示范区,每个片区市...03春运自驾防“碰瓷” 东莞刑警来教你04长假去哪玩?东莞市林业局发出十大森林公园春节游...05厚街一老板推春运直升机包机办事 每人2万元1小时...06收好处费放行法院查封家当 房主被罚10万元时间问政 市民盼相关部门正视麻涌辅警待遇问题 市民问拥堵路段邻近黉舍能否错峰下学 市民建议塘厦镇某村途径能否加装路灯 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